虚拟货币挖矿治理,从野蛮生长到有序退出的多维路径

admin1 2026-03-13 17:33

近年来,虚拟货币挖矿活动以其高能耗、高风险、高投机性的特点,在全球范围内引发广泛关注,尤其是比特币等主流加密货币“挖矿”过程依赖大量算力支撑,能源消耗惊人,且常与非法集资、金融诈骗、环境污染等问题交织,对我国经济社会发展构成多重挑战,打击虚拟货币挖矿,既是践行“双碳”目标的必然要求,也是维护金融秩序、保障能源安全的迫切需要,需从政策引导、技术监管、市场约束、国际合作等多维度协同发力,推动其从“野蛮生长”走向“有序退出”。

强化顶层设计,构建政策“高压线”

治理虚拟货币挖矿,首先要以明确的政策信号划定红线,我国已明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动,监管部门需进一步细化政策执行标准,建立跨部门协同机制(如央行、发改委、工信部、能源局等多部门联动),形成“中央统筹、地方落实”的治理格局。
将虚拟货币挖矿纳入淘汰类产业目录,严禁新建挖矿项目,对现有挖矿企业实行“清单制”管理,逐一核查关停,强化地方政府主体责任,将挖矿治理纳入节能减排考核体系,对监管不力、放任挖矿的地区严肃追责,通过官方渠道持续发声,明确挖矿活动的违法性及风险,引导公众形成“挖矿不合法、不合规、不安全”的共识,压缩其生存的舆论空间。

聚焦能源监管,切断“动力源”

挖矿活动的核心命脉在于能源供应,尤其是廉价的电力资源,打击挖矿,需从能源端“釜底抽薪”。
一是全面摸排挖矿用电特征,利用大数据、人工智能等技术建立“挖矿行为识别模型”,通过监测异常用电负荷(如高耗能、隐蔽性强的工业用电)、特定加密货币交易哈希值等,精准定位挖矿设备,二是加强电力市场管理,严禁任何单位或个人以“大数据中心”“云计算项目”等名义为挖矿企业提供优惠电价,对违规供电的企业依法严处,三是对偏远地区、工业园区等挖矿高发区域开展专项巡查,切断私搭乱接、偷电漏电等非法供电渠道,从源头上断绝挖矿的“能源粮草”。

压实平台责任,筑牢“防火墙”

虚拟货币挖矿离不开硬件设备、软件服务及交易平台的支撑,需通过压实相关主体责任,构建全链条监管屏障。
在硬件端,严禁矿机生产商向境内销售挖矿设备,对现有矿机生产企业的销售流向进行严格监控,防止设备通过“灰色渠道”流入市场,在软件端,禁止国内互联网企业为挖矿提供算法优化、算力租赁等技术支持,对违规下架挖矿相关APP、屏蔽挖矿网站的平台进行常态化监测,在交易端,加强对虚拟货币“场外交易”(OTC)的监管,要求银行、支付机构严格落实客户身份识别制度,对频繁与境外虚拟货币交易平台发生资金往来的账户采取限制交易、冻结等措施,切断挖矿资金的“进出通道”。

推动产业转型,引导“正向替代”

打击挖矿并非简单“一刀切”,而是要引导相关资源向绿色、可持续领域转型,我国部分曾依赖挖矿的地区拥有丰富的电力资源和算力基础,可借此契机推动“算力经济”升级。
支持地方政府将闲置算力资源转向数据中心、工业互联网、人工智能训练等符合国家战略的领域,为数字经济提供“绿色算力”支撑,对因挖矿关停而失业的人员开展职业技能培训,帮助其转型至新能源、大数据、云计算等新兴产业,实现“退挖矿”与“进新赛道”的平稳衔接,避免治理过程中的社会风险。

深化国际合作,破解“跨境难题”

虚拟货币挖矿具有明显的跨境流动性,需通过国际合作共同应对,我国作为《金融行动特别工作组》(FATF)成员,应积极参与全球虚拟货币监管规则制定,推动各国在挖矿识别、信息共享、跨境执法等方面建立协作机制。
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>针对部分国家将挖矿产业“转移”至境外的现象,需加强与周边国家的沟通协调,推动其遵守全球能源和金融监管标准,防止挖矿活动“跨境转移”形成监管洼地,通过国际组织平台宣传我国挖矿治理的经验和成效,引导国际社会形成“挖矿危害全球共识”,共同打击利用虚拟货币洗钱、逃税等犯罪活动。

打击虚拟货币挖矿是一场持久战,既要保持“零容忍”的高压态势,也要注重疏堵结合、标本兼治,通过政策约束、技术监管、市场引导、国际协作等多维路径,不仅能有效遏制挖矿活动的无序蔓延,更能为我国数字经济绿色发展、金融系统稳定运行、能源结构转型升级扫清障碍,唯有如此,才能让技术回归服务实体经济的本源,让创新在合规的轨道上行稳致远。

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